战国末年,七雄进入决战时期,秦始皇凭借先辈创建的雄厚基业,又平定了嫪毐等的叛乱,在七雄对峙中处于有利地位。他抓住战机,对六国的斗争从蚕食转向吞并。
他采纳李斯的建议,制订“先取韩,以恐他国”的吞并顺序。公元前233年,韩王遣韩非使秦。韩非至秦,被杀于云阳。韩王畏惧,请称臣。公元前231年,韩献南阳地。次年,秦始皇遣内史腾攻韩,得韩王安,灭韩。公元前229年,秦始皇遣端和将兵围邯郸。次年,遣王翦等攻赵,得赵王迁。赵公子嘉自立为代王。秦始皇到邯郸,诸与其母家有仇者,皆坑杀之。公元前226年,秦始皇遣王贲、王翦攻燕,取蓟城,得燕太子丹之首。燕王逃奔辽东。公元前225年,秦始皇遣王贲攻魏,水灌大梁。魏王降,魏亡。公元前224年,遣王翦攻楚,得楚王负刍。楚将项燕立昌平君为楚王。次年,王翦、蒙武破楚军。昌平君死。项燕自杀。公元前222年,王贲攻燕辽东,得燕王喜。还攻代,得太王嘉。公元前年,王贲从燕南攻齐,得齐王建,灭齐。短短十年间,秦始皇剪灭六国,结束了征战几百年的分裂状态,建立了规模空前统一的皇朝。
秦朝是中国封建社会的第一个统一王朝。秦始皇所建立的专制主义中央集权制度,及所采取的旨在巩固统一的郡县制、统一货币、文字与度量衡等措施,为后世帝王所取法。但秦朝统治暴虐,导致陈胜、吴广领导农民战争,最终灭亡。
在灭六国的过程中,秦始皇创建了秦的帝业,其后又有所发展。同时,秦始皇也不断滋长了自我满足的情绪。公元前221年,秦始皇灭齐后,令丞相御史:“寡人以眇眇之身,兴兵诛暴乱。赖宗庙之灵,六王咸伏其辜,天下大定。今名号不更,无以称成功传后世。其议帝号。”议论的结果,还是由秦始皇决定下来,称作“始皇帝”。这个称号,表示至高无上、万世一系的权力。他要后世,自始皇帝以下,二世、三世至千万世,传之无穷。从此,秦始皇改称为始皇帝。
秦破六国后,丞相王绾建议置王以镇之,“始皇下其议于群臣”,最后,秦始皇采纳了李斯的意见,废古封国制而以郡县制去代替。从制度本身来说,郡县制是以地缘本位的地方政权取代了以血缘关系为本位的地方政权,这是地方政权封建化的主要标志。