官僚旧时的属吏和由他们辟举为官者称为故吏。他们对原来长官或举荐者存在一种封建的臣属意识和关系。
西汉任官注重郎选,或凭财、势,不恃阀阅。因此,西汉虽然从中央的丞相、御史大夫、大将军、九卿到地方郡国守相均可自辟属吏,但仕途并未被这些官僚把持,长官与属吏的封建臣属意识和关系都不明显。
东汉中期以降,选士“论族姓阀阅”的倾向加强,做官途径逐渐为豪门大姓把持垄断。一般“世单家富”的人,往往要投靠豪门大姓,才有在其属下或被其举荐做官的机会汉制,三公得自置吏,刺史得置从事,二千石太守得辟功曹掾史。这些先后被辟举的人,东汉总称之为长官或举荐者的故吏。东汉诸吏亦得称门下,汉碑及画像石中常见门下掾、门下小史、门下功曹等称谓,都是墓主所自辟,故加门下之称。
故吏一经辟置,即同家臣,称长官为府主、举主,为其效劳,致送赙赠,甚至生死相依,同患共难。府主、举主死后,故吏要服三年之丧,并继续事其后人或经纪其家财。当时一些累世公卿的门阀大族如弘农杨氏、汝南袁氏等,门生、故吏遍于天下,成为门阀大族强大的外围政治力量。
东汉末年黄巾起义和军阀混战中,不少门阀大族利用门生、故吏等组成私人武装,进行割据。袁绍反对董卓时的山东诸将,大都是袁氏的门生、故吏。门生、故吏的关系,竟可左右政治大局,可见它在门阀大族形成和发展中的重要作用。
魏晋以降,在东汉豪门大姓的基础上出现的门阀士族,继续凭借故吏势力以壮声威。故吏对士族有一定依附关系,但地位高于门生、田客及衣食客,是门阀士族在官僚体系中的拱托力量。隋唐以后,选官权归吏部,辟召掾属之制废除,“故吏”一词的内涵遂有所变化,仅指旧时长官的下属,两者之间亦不必有主从依附关系。