当时,黄河大堤年久失修,河水常常泛滥,大批农田被淹,严重影响了黄河沿岸居民的生计。张居正任命专治水利的潘季驯督修黄河水利工程。潘季驯重修堤防,堵塞决口,使黄河不再泛滥,运输通畅,农业生产得到迅速的恢复和发展。
由于朝政腐败,大地主兼并土地,逃避税收,一些豪强地主越来越富,国库收入却越来越少。张居正下令丈量土地,经过清查,查出了一批被皇亲国戚、豪强地主隐瞒的土地,这一来,使一些豪强地主受到了抑制,国家的收入也增加了。
在丈量土地之后,张居正又把当时各种名目的赋税和劳役合并起来,折合银两征收,称为“一条鞭法”。经过这种税收改革,防止了一些官吏的营私舞弊,增加了国家的收入,也多少减轻一些农民的负担。
张居正的十年改革,历经了艰难,更是遭到了豪强权贵的顽强抵制。他的铁碗政治、雷厉风行的改革方式,很快就被既得利益者指责为“时政苛猛”、为人“刚鸷”。多年的政坛争斗、熟读的经书史籍他,对历代改革家的命运不会无动于衷。晚年的张居正,已经料到了自己“身后必不保”的悲剧结局,但他仍然坚定地推行改革,嘱告下属:“诸公宜及仆在位,做个一了百当”,充分表现一位杰出改革家的坚强意志、和自我献身精神。
悲剧性的结局早已注定。张居正的改革之所以成功,是因为明神宗对他的尊敬和信任。在张居正生前,年轻的神宗皇帝,对他十分敬重,任其作为,从不加干涉。但是,随着皇帝的年龄逐渐增长,他也发现张居正权力日益坐大,主持朝政大小事务,自己反而无事可干,他的内心也渐渐感到不安,并开始在不经意间流露出了对他的不满。
万历十年六月二十日,张居正病逝,舍弃了他十六年始终不放的权力,以及十年来竭诚辅佐的皇帝,撤手人寰。可他哪里知道,自己一生为国任劳任怨的功德,换来的竟是家族子孙的大难。
神宗终于可以亲自主政,他急于消除张居正在朝廷中的影响,不惜对劳苦功高的前首辅,展开了全面的清算。在张居正死后不久,就被剥夺了生前一切爵位,全家被查抄,儿子被拷打致死,连他已经80多岁的老母亲,也受到了牵连,他生前创立的新政,逐渐被废除。杰出的改革家,生前备尽荣耀,身死却没有逃脱被“鞭尸”的命运。
著名历史学家黎东方对张居正有这么样的评论:以施政的成绩而论,他(张居正)不仅是明朝的唯一大政治家,也是汉朝以来所少有的。诸葛亮和王安石二人,勉强可以与他相比。但是诸葛亮的处境比他苦,不曾有机会施展其经纶于全中国。王安石富于理想,而拙于实行,有本事获得宋神宗的信任,而没有才干综核僚佐与地方官的名实。
“顾涓流徒烦于注海,而寸石何望于补天”,十年改革的艰辛,终究如张居正自己所说,如涓流入海、寸石补天,无法改变历史发展的大势。杰出改革家张居正的一生,最终虽然以悲剧落幕,但却在古老的封建王朝走向穷途末路的时候,唱响了一曲末世英雄的慷慨悲歌。在他身后,曾经一度中兴的明王朝,仅仅维持了60多年,就无可奈何地走向了彻底的衰亡。